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轉發(fā)《關(guān)于試行安全生產(chǎn)“逢查必考”制度的通知》

點(diǎn)擊次數: │ 更新時(shí)間:2024/5/8 14:36:00 │ 【打印此頁(yè)】 │ 【返回】 │ 【關(guān)閉

各市應急管理局:

為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí),著(zhù)力提升企業(yè)主要負責人履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì),提高企業(yè)安全培訓工作質(zhì)效,確定在全省危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、煙花爆竹等行業(yè)試行安全生產(chǎn)“逢查必考”制度,有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視“逢查必考”工作

安全生產(chǎn)“逢查必考”,是指各級應急管理部門(mén)在對企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查和巡查、督查等各類(lèi)明查暗訪(fǎng)時(shí),根據企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等級等實(shí)際情況,對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員(含安全總監,下同)、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力、應急處置和崗位實(shí)際操作能力等方面進(jìn)行考試考查。

安全生產(chǎn)“逢查必考”,是推動(dòng)全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)量化提升工程的一項重要基礎性、制度性工作,對督促企業(yè)落實(shí)安全培訓主體責任,提升從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)技能具有重要意義。各級應急管理部門(mén)要高度重視,堅持“查考結合、以考促培、以考促改”,堅定自覺(jué)推動(dòng)工作落實(shí),不斷健全完善工作機制,督促指導企業(yè)切實(shí)加強全員安全培訓工作,打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

二、積極推行“逢查必考”制度

(一)明確考查重點(diǎn)。要根據被考查人員的崗位職責,確定考查重點(diǎn)。其中,對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員,重點(diǎn)考查法定安全生產(chǎn)職責、重大事故隱患判定標準、重大風(fēng)險辨識管控等安全生產(chǎn)知識和管理能力,了解平時(shí)履職情況;對技術(shù)人員、車(chē)間主任、班組長(cháng)等關(guān)鍵崗位人員,重點(diǎn)考查重大事故隱患判定標準、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、作業(yè)安全管理、應急救援處置等現場(chǎng)安全管理知識和管理能力;對特種作業(yè)人員等一線(xiàn)崗位人員,重點(diǎn)考查所在崗位重大安全隱患判定標準、崗位操作規程、安全防護用具的佩戴和使用、突發(fā)情況現場(chǎng)處置、應急疏散逃生等安全知識和實(shí)際操作技能。

(二)靈活選擇方式?!胺瓴楸乜肌笨梢愿鶕z查工作實(shí)際,靈活選擇閉卷考試、現場(chǎng)抽問(wèn)、手指口述、模擬演練等一種或多種方式。在開(kāi)展綜合性、診斷性檢查和安全培訓專(zhuān)項檢查時(shí),應當抽取一定數量的企業(yè)人員參加閉卷考試。原則上,主要負責人為必考人員,安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、車(chē)間主任、班組長(cháng)等關(guān)鍵崗位人員抽考不少于10%(各不少于1人),特種作業(yè)人員等一線(xiàn)崗位人員不少于5%(不少于5人)。對高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監管企業(yè)及發(fā)生過(guò)亡人事故、較大涉險事故的企業(yè),應適當加大考查比例。在開(kāi)展日常執法、巡查、督查、暗訪(fǎng)等安全檢查時(shí),可以現場(chǎng)抽問(wèn)、手指口述、模擬演練等形式為主,發(fā)現問(wèn)題嚴重的應跟進(jìn)全面考查措施。

(三)嚴格問(wèn)題處置。對考查不合格人員,要責令企業(yè)組織相關(guān)人員認真學(xué)習并參加補考直至考查合格。要通過(guò)“小切口”精準發(fā)力,對考查人員合格率較低的企業(yè),倒查企業(yè)全員培訓工作落實(shí)情況,特別是不合格人員參學(xué)參訓和考核情況,同時(shí)列入重點(diǎn)監管企業(yè),加大執法檢查頻次和力度,發(fā)現“安全培訓走過(guò)場(chǎng)”等違法違規行為的依法嚴格處罰。

三、工作要求

(一)強化組織保障。各級應急管理部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,積極推動(dòng)“逢查必考”制度落實(shí)落地。負責培訓考核的科(處)室要牽頭建立完善“逢查必考”工作機制,負責行業(yè)監管和安全生產(chǎn)執法的科(處)室要按照職責分工落實(shí)安全生產(chǎn)“逢查必考”制度。

(二)強化考查準備。檢查人員要結合檢查工作安排和企業(yè)實(shí)際,做好考查準備工作,確定考查范圍、方式和內容等。開(kāi)展閉卷考試的,要設定好考試專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、題型比例等內容,提前準備紙質(zhì)或電子試卷。反饋檢查情況時(shí),要現場(chǎng)通報考查情況,如實(shí)記入檢查記錄并歸檔保存。

(三)強化執法處罰。要跟進(jìn)落實(shí)“逢查必考”執法措施,嚴厲打擊不培訓、假培訓、“走過(guò)場(chǎng)”等違法違規行為。發(fā)現企業(yè)安全培訓不到位、考核不嚴格的,要依法實(shí)施行政處罰;發(fā)現主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)培訓職責的,要實(shí)施“一案雙罰”。

(四)強化社會(huì )監督。要及時(shí)對本地區逢查必考情況進(jìn)行統計分析,定期在當地主流媒體和政府部門(mén)網(wǎng)站公布各類(lèi)人員考試及格率,以及考試不合格人員處置結果,自覺(jué)接受社會(huì )監督。

(五)強化考核獎懲。對于省級督導檢查“逢查必考”發(fā)現的突出問(wèn)題,省應急廳將通過(guò)公開(kāi)通報、印發(fā)提醒函等方式,督促指導各市切實(shí)加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓考核工作,提高安全監管效能。

試行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,請及時(shí)上報省應急廳。聯(lián)系人:省應急廳安全生產(chǎn)基礎處焦佳佳,0531-51787896。


山東省應急管理廳

2024年4月2日

本文鏈接:http://www.hngmdg.com/content/?332.html

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