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山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于推動(dòng)建立“兩個(gè)清單”的通知

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/upload/file/20240418/20240418134466036603.docx為貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年)》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標準的通知》要求,深入開(kāi)展重大事故隱患判定標準落地行動(dòng),現就推動(dòng)建立《部門(mén)重大事故隱患執法檢查重點(diǎn)事項清單》《企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清單”)有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識建立“兩個(gè)清單”的重要意義

推動(dòng)建立“兩個(gè)清單”,是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述精神的具體實(shí)踐,是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規的重要舉措,是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的現實(shí)需要,是深入開(kāi)展我省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)推進(jìn)重大事故隱患判定標準落地行動(dòng)的重要制度措施。推動(dòng)建立“兩個(gè)清單”,能夠為各級有關(guān)部門(mén)實(shí)施精準執法、企業(yè)開(kāi)展重大事故隱患排查治理提供照單明責、照單履責的操作指南,對推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)具有重要的規范性、指引性作用。各級各部門(mén)各單位要充分認識建立“兩個(gè)清單”的重要意義,把建立“兩個(gè)清單”作為開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)的重要任務(wù),突出把握清單的核心內容,明確細化排查措施,切實(shí)推進(jìn)重大事故隱患系統治理、精準治理,不斷提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量,有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、全面推動(dòng)建立落實(shí)“兩個(gè)清單”制度

(一)準確把握清單范圍。國務(wù)院負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)制定的重大事故隱患判定標準是建立“兩個(gè)清單”的根本依據。對標準涉及的所有重大事故隱患事項,省有關(guān)部門(mén)、單位要全部細化建立執法檢查重點(diǎn)事項清單,相關(guān)行業(yè)企業(yè)要逐一細化建立重點(diǎn)排查事項清單,推動(dòng)判定標準實(shí)現清單化管理。

(二)對標梳理清單事項。為指導推動(dòng)建立“兩個(gè)清單”,省政府安委會(huì )辦公室組織建立了《工貿企業(yè)(機械)重大事故隱患部門(mén)執法檢查重點(diǎn)事項清單(參考模板)》(見(jiàn)附件1)和《化工和危險化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單(參考模板)》(見(jiàn)附件2)。省有關(guān)部門(mén)、單位要參考模板,研究制定本系統重大事故隱患執法檢查重點(diǎn)事項清單,明確檢查內容、檢查方式、檢查依據、處罰標準等內容,依法推進(jìn)照單履職、照單監管、照單執法。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人要親自研究、親自推動(dòng),結合企業(yè)實(shí)際制定重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單,針對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患,逐一梳理涉及車(chē)間、涉及工藝、涉及崗位人員,明確排查內容、排查方式、責任人員、處理措施、排查依據等內容,列出相關(guān)法律、法規、標準、規程要求,做到底數清、責任明、有制度、有措施,形成重大事故隱患排查閉環(huán)管理機制,確保重大事故隱患早發(fā)現、早治理。

(三)實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理。省有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)要根據重大事故隱患判定標準修訂情況對清單事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,依據相關(guān)法律法規立改廢釋情況,對清單的檢查依據、處罰標準等內容及時(shí)作出相應調整。相關(guān)企業(yè)還要根據從業(yè)人員、生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)變更以及建設項目新改擴情況,組織對清單進(jìn)行及時(shí)修訂,確保清單的針對性、實(shí)效性和可操作性。

(四)推動(dòng)清單落地實(shí)施。要充分發(fā)揮好清單作用,規范和促進(jìn)重大事故隱患排查治理工作。省有關(guān)部門(mén)、單位要依照清單,對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患事項,督促本系統監管執法人員實(shí)施精準執法檢查。對檢查發(fā)現的重大事故隱患,責令企業(yè)立即排除或限期排除,并確保排除前和排除過(guò)程中安全;難以保證安全的,責令企業(yè)從危險區域撤出作業(yè)人員,并責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設施設備,直至完成整改排除。各有關(guān)企業(yè)要針對每個(gè)重大事故隱患事項,明確具體排查周期和責任人員,有力有序開(kāi)展隱患排查并如實(shí)記錄;要組織車(chē)間、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員認真學(xué)習隱患排查相關(guān)法律規定,強化責任落實(shí),提高發(fā)現隱患消除隱患的強烈意愿和能力水平。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視建立部門(mén)重大事故隱患執法檢查重點(diǎn)事項清單工作,精心組織、周密部署,與重大事故隱患判定標準落地行動(dòng)同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)要把建立重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單作為落實(shí)事故隱患排查治理制度的重要措施來(lái)抓,組織安全管理技術(shù)團隊對可能涉及重大事故隱患的區域、場(chǎng)所、部位、設施、崗位等進(jìn)行起底式梳理,明確查什么、怎么查,確保清單可執行、真管用。要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,抓好組織實(shí)施,確保今年9月底前全部建立起“兩個(gè)清單”。

(二)強化學(xué)習培訓。省有關(guān)部門(mén)、單位要對建立的執法檢查重點(diǎn)事項清單,組織本系統監管執法人員開(kāi)展學(xué)習培訓,促使其掌握重大事故隱患事項的檢查內容、檢查依據和處罰標準,提升重大事故隱患精準判斷能力和精準執法水平。各有關(guān)企業(yè)要將制定的重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單作為安全生產(chǎn)教育培訓的重要內容,培訓覆蓋到車(chē)間、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員,讓每個(gè)員工學(xué)得會(huì )、能排查,織密重大事故隱患“排查網(wǎng)”。同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強交流借鑒,促進(jìn)提升重大事故隱患判定標準運用能力和清單制定水平。

(三)廣泛開(kāi)展宣傳。各級各有關(guān)部門(mén)要將“兩個(gè)清單”納入普法和宣傳重點(diǎn)內容,通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )以及抖音、微信公眾號等媒體平臺進(jìn)行廣泛宣傳,普及重大事故隱患判定標準和相關(guān)法律法規知識,增強廣大職工群眾安全素質(zhì)和法治意識。各有關(guān)企業(yè)要加強對本單位重點(diǎn)排查事項清單的宣傳,強化“隱患就是事故”的理念,通過(guò)有獎舉報等形式鼓勵和發(fā)動(dòng)一線(xiàn)從業(yè)人員排查身邊隱患,確保重大事故隱患第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間整改治理。

(四)狠抓正反典型。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)重點(diǎn)檢查、異地互查、專(zhuān)項檢查、“雙隨機”抽查等形式,督促企業(yè)制定并實(shí)施重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單,對發(fā)現的重大事故隱患要依法查處,嚴厲追究有關(guān)單位和人員法律責任,及時(shí)曝光一批典型違法案例。同時(shí),對于重大事故隱患重點(diǎn)排查事項清單建立落實(shí)工作突出的企業(yè),省安委會(huì )辦公室將擇優(yōu)選樹(shù)典型,以點(diǎn)帶面促進(jìn)重大事故隱患判定標準落地見(jiàn)效。



山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2024年4月16日 

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