根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》，省政府安委會辦公室組織對淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情進行了評估。

一、組織開展情況

省政府安委辦將《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況評估工作方案》報送省政府審查后，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定。隨后，省政府安委辦向淄博市政府下發(fā)了《關(guān)于對淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況開展評估的通知》，對評估內(nèi)容、方法步驟和工作要求等作出安排；制定了《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況現(xiàn)場評估工作實施方案》，進一步明確任務(wù)、細化分工、壓實責任、落實措施，確保了現(xiàn)場評估工作順利開展。

本次評估工作歷時1個月時間，分自查自評、現(xiàn)場評估和撰寫報告三個階段。自查自評階段，組織淄博市及有關(guān)部門、單位對照《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）提出的處理建議和事故防范整改措施，認真開展自查自評,形成報告報省政府安委辦?，F(xiàn)場評估階段，組織省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省總工會等部門并邀請省紀委監(jiān)委機關(guān)派員參加，赴淄博市臨淄區(qū)進行現(xiàn)場評估，分別聽取了當?shù)赜嘘P(guān)情況匯報，核查了相關(guān)資料，與屬地部門進行了座談交流，實地檢查了事故企業(yè)，隨機抽查了3家同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。綜合淄博市和臨淄區(qū)自查自評情況和現(xiàn)場評估核查情況，經(jīng)過認真梳理分析和討論研究，最終撰寫形成了《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況評估報告》。

二、綜合評估情況

總體來看，各級各有關(guān)部門單位高度重視《事故調(diào)查報告》提出的處理建議和事故防范整改措施的落實工作，對13名公職人員的黨紀政務(wù)組織處理和2家責任企業(yè)及12名責任人的行政處罰全部落實到位。同時，深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓事故防范和整改措施落實，并舉一反三，在落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化建設(shè)工程項目安全監(jiān)管，嚴格管控特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險等方面，取得明顯成效。從事故發(fā)生以來（2023年5月至2024年1月），淄博市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故78起、死亡43人，同比分別下降30.36%、18.87%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（一）黨紀政務(wù)處分和組織處理情況?！妒鹿收{(diào)查報告》建議對13名公職人員進行黨紀政務(wù)處分和組織處理。經(jīng)核查，已全部落實到位。

（二）行政處罰落實情況?！妒鹿收{(diào)查報告》建議對2家責任企業(yè)和12名責任人進行行政處罰。經(jīng)核查，已全部落實到位。 ????

（三）其他問責落實情況

根據(jù)《事故調(diào)查報告》建議，2023年8月30日，金嶺回族鎮(zhèn)黨委、政府向臨淄區(qū)委、區(qū)政府作出了書面檢查。

（四）事故防范措施整改落實情況

1.抓制度完善。一是常態(tài)化督導(dǎo)和特殊節(jié)點專項督導(dǎo)相結(jié)合。開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保和“兩人一企”常態(tài)化駐點監(jiān)督工作，組織696名領(lǐng)導(dǎo)干部對409家企業(yè)進行包保責任制落實；在“兩節(jié)一會”和元旦假期期間，派出精干力量共對10個區(qū)縣的62家?；菲髽I(yè)進行了“兩禁止一嚴控”專項督導(dǎo)。二是建立安全風險研判提醒工作制度。開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)分級分類監(jiān)管，組織對289家企業(yè)實施“過篩式”評估，紅色企業(yè)34家，橙色企業(yè)210家，黃色企業(yè)44家，藍色企業(yè)1家，根據(jù)不同“顏色”企業(yè)，提前研判風險，制定針對性措施，持續(xù)強化“激勵先進、懲戒后進”工作導(dǎo)向，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。三是制定?；菲髽I(yè)設(shè)備設(shè)施改造和罐區(qū)動火作業(yè)安全管理制度。實行企業(yè)報備、部門會商研判、現(xiàn)場核查指導(dǎo)工作機制，嚴格外來承包商和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，完成企業(yè)報備4141家次，特殊作業(yè)11053項，查改問題289條，罐區(qū)動火聯(lián)合審查22次。

2.抓排查治理。一是全力推進重大事故隱患專項排查整治行動。聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，全方位排查治理，企業(yè)累計自查自糾隱患4萬余條；部門查改隱患134項。二是狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｍ七M化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，開展涉氫、氯、丁二烯、苯乙烯介質(zhì)及過氧化工藝專項整治，查改反饋問題隱患1133條；推進易燃易爆、涉及劇毒物料等高危作業(yè)場所信息化監(jiān)管，嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)。三是閉環(huán)整改巡查反饋問題。全面配合國務(wù)院安委會綜合檢查組、省“四進”工作組開展督導(dǎo)檢查工作，采取“對接、督辦、核查銷號”措施，抓好315項反饋問題的整改銷號和舉一反三長效治理。

3.抓基礎(chǔ)提升。一是積極引進社會專業(yè)力量。不斷完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)管理機制，在?；返雀呶Ｆ髽I(yè)實現(xiàn)了常駐專家、政府購買團隊服務(wù)、第三方中介服務(wù)等多種方式的工作結(jié)合，有效解決了隱患“找不到、查不出、改不了”的問題。二是強化教育培訓(xùn)，組織400余名安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師、293名主要負責人和安全總監(jiān)，規(guī)模以下企業(yè)612名從業(yè)人員參加大考試活動，合格率均為100%；開展教育培訓(xùn)暨“送教上門”產(chǎn)業(yè)工人技能提升活動，培訓(xùn)200余名安全總監(jiān)及重點企業(yè)管理人員，對260余名規(guī)模以上企業(yè)主要負責人進行了重大隱患專項考試，合格率100%。三是做嚴隱患溯源分析，提高企業(yè)隱患自查質(zhì)量，對查出的每條問題隱患責任到人，逐一落實安全獎懲，溯源管理獎勵3300余人、40余萬元，扣罰8800余人、100余萬元，降職降薪5人、開除5人。

4.抓本質(zhì)保障。一是綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、技改資金扶持政策，啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，采用先進的工藝及裝備，實施高水平技術(shù)改造。二是指導(dǎo)企業(yè)梳理分析機械化、自動化改造事項和任務(wù)目標，分解論證、設(shè)計、施工、投產(chǎn)等各階段完成時限和任務(wù)分工，完成項目自動化改造。三是深入推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。?；冯p重預(yù)防機制信息化管控系統(tǒng)、特殊作業(yè)全過程信息化管理系統(tǒng)已全部接入?yún)^(qū)平臺，定期調(diào)度、抽查通報風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行質(zhì)效。

三、發(fā)現(xiàn)問題

評估過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是安全生產(chǎn)責任壓的不夠?qū)?。個別企業(yè)生產(chǎn)負責人、技術(shù)負責人、設(shè)備負責人不明確，現(xiàn)場檢查時企業(yè)口頭反饋分別由生產(chǎn)部部長、技術(shù)部部長、設(shè)備部部長擔任，但無任命文件，企業(yè)設(shè)備負責人的安全職責不全面，安全生產(chǎn)責任制在修訂中，未修訂完成。二是安全風險分級管控和隱患排查治理不全面，隱患治理未形成閉環(huán)管理?，F(xiàn)場評估檢查個別企業(yè)部分崗位的安全風險告知卡仍為公司名稱變更前的信息，未更新為變更后的企業(yè)名稱和責任人、填報時間等；安全防護設(shè)施噴淋洗眼器給水管線防凍措施不完善，存在低溫天氣給水管線結(jié)冰情況，現(xiàn)場增設(shè)了臨時洗眼器；泡沫站儲罐容量不滿足消防專篇要求的容量，企業(yè)僅完成了設(shè)計變更和采購招標工作。三是安全培訓(xùn)工作計劃不全面。企業(yè)2024年度培訓(xùn)計劃中涉及安全生產(chǎn)責任制的培訓(xùn)未包括勞務(wù)派遣人員、實習學(xué)生等。四是特殊作業(yè)和動火作業(yè)制度不完善。動火作業(yè)制度未明確“夜間”作業(yè)時段劃分，部分作業(yè)票驗收意見填寫不規(guī)范。以上問題已當場反饋，要求限期整改到位。

四、工作建議

（一）持之以恒抓好整改落實工作。各級各部門要認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，以時時放心不下的責任感抓實安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要深刻吸取事故教訓(xùn)，對照《事故調(diào)查報告》建議，切實把防范化解危險化學(xué)品安全風險擺在更加突出位置，深入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)一線和項目施工現(xiàn)場，聚焦晨會制度、有獎舉報制度等制度措施落實，堅決整治問題隱患，查找安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，織密守牢安全責任網(wǎng)格，開展精準監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。

（二）持之以恒嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

近期，省政府對《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》作出重要修訂。各級各部門要高度重視《規(guī)定》的學(xué)習貫徹和宣傳實施工作，各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是危險化學(xué)品企業(yè)要嚴格按照要求，從強化全員安全生產(chǎn)責任制、突出對承包承租單位及危險作業(yè)的安全管理、完善生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置等方面全面履行安全生產(chǎn)主體責任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

（三）持之以恒強化化工企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風險管控。

危險化學(xué)品企業(yè)要將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面落實本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。涉及新、改、擴建重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的要加強建設(shè)項目管理，充分考慮安全風險，對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價或安全條件綜合性分析，確保風險可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用。各級各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，靠前一步，主動作為，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容，切實承擔起安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)責任。

（四）持之以恒扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。2024年是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開局之年，各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位要從著力抓企業(yè)主要負責人安全教育培訓(xùn)、著力抓各類事故隱患動態(tài)清零、著力抓從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、著力抓精準執(zhí)法和幫扶、著力抓全民安全素質(zhì)提升等方面，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

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